【深度·宝鸡】宝鸡:一座老城的“智慧”新生

2021-12-01 08:13:02

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核心提示

2016年以来,我市实施“宽带宝鸡、云上宝鸡、数据宝鸡”战略,启动新型智慧城市建设,通过技术融合、数据融合和业务融合三大方式,让宝鸡人生活的方方面面发生了显著变化。智慧城市正在以一种“润物细无声”的方式融入我们的工作与生活中,让广大市民真真切切感受到方便、舒适和快捷。


近年来,我市按照“清单之外无审批、窗口之外无受理”“事进权不进”“权利受监督”的原则,采取“前台+后台”的审批运转流程,建成市级统筹、部门协同、整体联动、贯通县镇村的四级联动“互联网+政务服务”技术和服务体系,做到全市共享一个政务服务平台,使用一个移动APP,实现一号申请、一窗受理、一网通办,大幅提升了政务服务标准化、网络化、智慧化水平,目前17071项政务服务事项办理实现了“最多跑一次”。


目前,“智慧宝鸡”APP已开通了社保、公积金、工商、车辆违章、驾驶积分、每日菜价、公共厕所、公共场馆、实时公交等多项查询服务,办事指南、政务公开、个人(法人)行政许可事项办理等政务事项在线服务以及旅游服务、医院挂号等30余项便民服务。


今后,智慧宝鸡将持续发力,争取开拓更多应用场景及功能,持续开发水、暖气缴费以及旅游景区购票等便民服务,优化提升应用体验度,实现一个App畅享城市所有服务,将“智慧”触角延伸到这座城市的每个“末梢神经”。 



智慧公交、自助图书馆、公共场所无线覆盖、网上预约挂号、政务服务“一网通办”……如今的宝鸡,随着大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的运用,城市正变得越来越“聪明”。   


2016年以来,我市实施“宽带宝鸡、云上宝鸡、数据宝鸡”战略,启动新型智慧城市建设,通过技术融合、数据融合和业务融合三大方式,让宝鸡人生活的方方面面发生了显著变化。智慧城市正在以一种“润物细无声”的方式融入我们的工作与生活中,让广大市民真真切切地感受到方便、舒适和快捷。  


从最初的数字城市,到智慧城市,再到新型智慧城市,伴随着科技进步,智慧城市的建设一浪高过一浪,一路走来,宝鸡一直没有缺席,并在一步步的实践中,搭建起宝鸡的“智慧云脑”,逐步走出了一条适合宝鸡发展的智慧之路。



政务一号通

有了12345,

再也不用记那么多号码了

  


“你好,我想咨询些问题……”

“对不起,这个我们不负责,你可以拨打主管部门电话咨询。”

“麻烦问下电话号码是多少?”

“这个我们不太清楚,你查114。”

……

几年前,宝鸡市民有事想咨询或投诉,一通电话打下来,转了好几个部门,想咨询的问题还是不清楚;有些投诉也是反映了好几个部门,都说不清楚具体该谁家管。



说起几年前拨打服务热线,家住渭滨区清姜路的七旬老人王林深有感触,他说:“为了拨号方便,我这电话本都记了好几页,市城管办12319,市物价局12358,市民政局12343……真是太多了,记不住啊,打起来不仅费时间还费劲。”

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▲宝鸡市政务呼叫中心


面对一大堆热线号码,百姓记起来难,打起来也是颇费周折。

群众的痛点,就是市委、市政府关注的焦点!

“2016年,我市启动新型智慧城市建设,对全市42条政务服务热线分阶段进行整合,2019年1月3日上线的宝鸡‘12345政务一号通’,市民的这一闹心事,终于得到解决。”市大数据发展服务局的工作人员给记者介绍着。

“喂,12345吗?这里凌晨噪音太大,你们快来管管。”

“12345吗?我在商场买东西,觉得这个价格有欺诈行为,你们能来处理一下吗?”

“12345,这里有人偷排污水,请尽快处理。”
……

走进12345政务服务大厅,40多名接线员依次排开,提供全天候五大类120多项便民服务。 


▲12345热线接听中


“有了12345,我再也不用记那么多号码了。这个号码顺口又好记,遇到问题直接打,解决问题的效率高得很。”市民黎恩说。

“以前是号难记、话难通、事难办,现在有了12345,一下子成了号易记、话易通、事好办。这就是运用现代技术,提高服务能力,体现城市智慧的最佳案例。”80后市民王耀感慨道。


▲12345政务服务大厅


“这个电话真管用,我晚上拨了两次都有人接,我反映的问题,很快就解决了。”家住金台区大庆路的市民王芳芳说道。


曾在12345服务大厅参观过的市民李霞谈起感受时说,服务大厅上的显示大屏,上面渠道数据、诉求工单、承办单位、知识库数据、热点问题、营商环境等进行分类统计展示,实时汇总,不仅让每一个诉求都得到处理,而且通过大数据分析,为政府科学决策与部门工作提供了真实的民意基础。 


李霞说:“对接到的热线,条条都有跟踪处理。热线平台与市、县(区)各级政府部门联网,实现民意诉求问题直达责任单位,体现了高效为民的理念,让技术服务百姓,城市更显智慧。”
              

审批一站通

以前跑断腿,现在“最多跑一次”



“想创业先办证,办个证跑断腿”,这是曾经办理证照的真实写照。渭滨区创业者马良,却在宝鸡经历了不同的办照体验。


提起创业办照经历,马良记忆犹新。他说:“2018年,我想开办自己的公司,主要从事农产品网络销售和电商服务,办公司首先要办理营业执照,在前往渭滨区市民中心前,我听过来人说办照很难,不仅手续多,还得找熟人。怀着忐忑的心情,我来到渭滨区市民中心,说明情况后,工作人员告诉我关注一个微信公众号,然后按提示提交资料就行了,结果三天之后就接到电话,让我去领取营业执照,真的是出乎我的意料。”


审批服务高效为民


马良告诉记者,自从那次经历后,他对同样想创业的人经常说:”在宝鸡创业,办理证照真容易,不用找人,不用来回跑,最多跑一次”。

“今年我的业务范围扩大,营业执照需要变更,按照要求提交旧证,微信上提交资料后,三天不到就让我去领新证,还是只跑了一次,宝鸡证照审批服务的确很贴心。”马良说。 


市民正在办理审批业务


在宝鸡做建材生意十多年的马乐说,原先没有集中审批的时候,办个证真是不容易,要跑好多部门,资料不齐就更麻烦,跑十多次是常有的事。那个时候,跑一次就想拿到证,无异于天方夜谭。 


现在,能实现最多跑一次,智慧城市的加速推进功不可没。近年来,我市按照“清单之外无审批、窗口之外无受理”“事进权不进”“权利受监督”的原则,采取“前台+后台”的审批运转流程,建成市级统筹、部门协同、整体联动、贯通县镇村的四级联动“互联网+政务服务”技术和服务体系,做到全市共享一个政务服务平台,使用一个移动APP,实现一号申请、一窗受理、一网通办,大幅提升了政务服务标准化、网络化、智慧化水平,目前17071项政务服务事项办理实现了“最多跑一次”。 


越来越多的审批服务实现最多跑一次


越来越多的企业主,感受到宝鸡的速度和智慧,更成为最大受益者。宝鸡新航标牧业有限公司是渭滨区一家鲜奶运输企业,旗下有30多辆车,每天在全国各地运行。为了按时办理“生鲜乳运输证”,防止外地车辆“折返跑”,渭滨区行政审批服务局采用“远程视频+承诺”的方式,对车辆、人员、车况等信息进行在线核查,先后为该企业办理许可证23次,为企业节省费用35万元。


陕西恒缘通电子商务有限公司要从浙江省玉环市迁移到金台区,金台区行政审批服务局工作人员通过网络对接,很快就帮助企业办理了迁移手续,为我市“跨省通办”开启了先河。
                     

便民一码通

 让数据多跑路,让市民少奔波 


乘坐公交车要装一张公交卡,看病要带上医保卡,燃气、电力等充值要去相应的大厅办理……这是曾经宝鸡市民生活缴费的真实写照。 


“先不说要去的地方不同,光在大厅排队办理业务就得等好半天。”说起曾经的经历,市民曹磊印象深刻。


2020年11月6日,随着宝鸡新型智慧城市建设的又一项服务——便民“一码通”服务应用项目正式上线,只需要关注“宝鸡服务一点通”微信公众号,市民扫码乘坐公交车、申领电子社保卡、宽带缴费、个人信用评级等全部实现线上办理,精准对焦政务服务、便民服务、公共交通、医疗保障、教育文化、公用事业等领域,形成了城市服务移动端统一平台、统一入口,让数据多跑路,让市民的烦心事迎刃而解。


宝鸡高新区渭水苑居民刘先生谈起自己的感受滔滔不绝,现在宝鸡的便民服务真便民,扫码乘坐公交车,扫码看病买药、买电以及宽带缴费等,都在手机上可以实现,再也不用为了这些生活琐事东奔西跑,也让他这个上班族节省出大量时间。


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▲市民扫码乘坐公交车


“宝鸡市区乘坐公交车真方便,特别是公交站台很智能,把公交车运行线路、位置、进站时间显示得很清楚,给我们坐车省了大量时间。”甘肃省张掖市市民王华首次来到宝鸡后感慨地说。 


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▲智能化公交站牌,实时显示车次到站信息


说起看病就医,大家对排队浪费时间都深有体会。先要排队挂号,然后到科室前继续排队,看完取药还是先缴费排队,再领药排队,这期间患者及家属都很焦躁,也经常因为排队问题出现不愉快,如今,这一现象随着宝鸡智慧医疗工作的推进,正在逐步改变。


“手机上可以直接挂号,省去了排队挂号的时间,看完后直接扫描处方上的二维码缴费,来到取药窗口基本上不用等,人家已经把药备好了,只需核查处方就可以取药走人。”市民高飞在宝鸡市一家三甲医院就诊后说道。 


▲智慧医疗体验区


针对农村居民居住分散等实际情况,宝鸡市下大力气整合资源,在全省率先开展“互联网+城乡居保”创新,实现了服务群众由不出村向不出户转变,打造了城乡居民养老保险“智能掌上办、群众少跑腿”服务模式。

“有了手机APP,方便又省事,年检、参保、缴费、申领、查询……许多业务都能在手机上操作。”渭滨区负责城乡居民养老保险的经办员小王说。 


▲智慧旅游体验区


记者在采访宝鸡一些市民时,大家说得最多的就是:“让我们老百姓办事越来越方便,不用再跑那么多路,大家的获得感和幸福感越来越高了。”
   

监管一网通

企业检查少了管理更精细了


在全国多个城市有厂子的金林,在宝鸡开了一家加工厂,他说办企业最累的就是应对各类检查,这要耗费他们大量精力。


已经退休多年的“老工商”李哲说,作为市场监管部门,现场检查是必要的程序,但是每去一次对企业而言都是负担。


社会治理实现动态监管,一屏管全城


一方面要监管到位,一方面又不能打搅太大。怎么办?在新型智慧城市建设中,宝鸡进行了一次新的实践,围绕“谁来管、管什么、怎么管”三大问题,探索企业事中事后监管的新方式,搭建了全市统一的“监管一网通”暨事中事后监管云平台,实现了从市场领域监管由职能部门“单打独斗”到综合监管、智慧监管、社会共治的根本性转变。   


▲宝鸡市城市管理监督指挥中心


“往常一个月能来几拨检查,现在一年都很少见检查的。”金林深有感触地说。


“没有检查不等于没有监管,自从有了‘监管一网通’,其实让监管更精准了。”市场监管部门的工作人员介绍,构建宝鸡市“一网通管”平台,实现了全市各行政执法部门一个执法系统,纵向省、市、县、镇四级贯通,横向部门联通的数字化协同监管体系,做到了“监管皆上网,网外无监管”。平台开设了“我要查”“我要检”“我要拍”“我要评”四大模块,让市民点点手机、动动手指,参与监管、公开监督。平台设有“曝光台”“回音壁”“排行榜”“直播台”栏目,让违法行为公开曝光,让市民零距离感受事中事后的监管成果。


▲渭滨区智慧城市治理监督指挥中心下达指令后,网格长联合有关部门开展市容环境整治行动。


一组数据显示:自从有了监管一网通,全市行政执法部门对企业平均上门检查频次由31户次/年,降为5户次/年,降幅达70%。群众对行政执法部门的满意率不断上升,2020年满意率达到92%以上,较2019年提高3个百分点。

“提高了效能,激发了活力,我们也能有更多精力投入到企业发展之中去。”金林对记者说。
              

服务一点通

手指点一点,服务零距离 


 “以前我想查公积金账户、社保基金账户、车辆违章等,需要打开不同的网页,或者安装不同的APP,占用手机内存不说,用起来特别麻烦。如今有了‘智慧宝鸡’APP,这些经常用到的查询服务一键搞定,真方便。”市民王旭说。


“智慧宝鸡”APP是我市依托智慧城市建设,整合各行业、各部门建设的移动客户端,集政务服务、公共服务和生活服务为一体,也称“服务一点通”,包括“资讯服务,便民服务,政务服务,魅力宝鸡”四大板块,以及“我要旅游,我要帮助”两个栏目。点点手机就可随时随地享受网上便民查询、互动、出行、旅游、购物等服务,同时它还是贴近百姓生活信息发布的平台。

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▲市民通过“智慧宝鸡”APP查询信息


城市的公厕具体位置在哪里?这个事关每个人的“方便”问题,通过“智慧宝鸡”APP里面的“厕所查询”,可以轻松找到离你最近的公厕,一键导航就可以用最短的时间找到公厕。 


“公厕是一座城市文明程度的标志,像宝鸡这样利用最新科技,一键导航找公厕的做法,极大地方便了百姓如厕,这是大智慧和大民生,为宝鸡点赞。”市民王顺说。


目前,“智慧宝鸡”APP已开通了社保、公积金、工商、车辆违章、驾驶积分、每日菜价、公共厕所、公共场馆、实时公交等多项查询服务,办事指南、政务公开、个人(法人)行政许可事项办理等政务事项在线服务以及旅游服务、医院挂号等30余项便民服务。
 

市域一张网

 一屏观全域,一网治全城 


前不久,记者在市区经二路看到,一起车祸毁坏了路中间的隔离带,一名城管监督员立即用手持终端,将这一场景拍照上传至数字化城管平台,不一会儿就有专人来维修,整个过程也就十来分钟。 


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▲宝鸡市城市管理监督员张美英正在工作区域巡查


记者了解到,支撑这一切的都是数字城管平台的建设运用。2018年12月5日,岐山县数字城管平台建成运行,这标志着宝鸡市所有县区实现了数字化城管全覆盖,成为陕西省第一个数字化城管市域一张网、市县区全覆盖的地级市。 


记者在宝鸡市城市管理监督指挥中心看到,目前,市级与各县级平台已全部联网开通运行,实现了数字城管“市县一体、资源共享、数据聚合”“一屏观全域,一网治全城”的城市治理目标,使得城市问题发现更加及时,部门处置更加快捷,政府考核更加精准,问题处置时间大大缩短,构建起“全数字、全方位、全时段”的城市管理新模式。 


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▲宝鸡市城市管理监督指挥中心


在宝鸡市新型智慧城市运营指挥中心的一面超大屏上,可以详细展示多类实时信息,直观地播放城市每一个角落的视频画面,实时反映宝鸡工业经济运行及交通等情况,特别是对全市养殖业入栏、免疫、检疫、出栏、运输、屠宰以及动物产品检疫、销售、畜产品溯源查询等全程动态监管和追踪溯源,形成了“市、县、镇、场”四级纵向相通,生产、免疫、检疫、监督及溯源全程监管与服务的“宝鸡模式”。

有了这一张监管网,小到街道上的井盖、大到一栋建筑,都实现了全方位监管,提升了整座城市的社会治理效能。

▲行业智慧应用成果展示大数据平台


市民刘滨说:“以前井盖坏了,好几天才能修好,现在很快,感觉每天都有人在操心这些事。”

在渭滨区智慧城市治理监督指挥中心,记者看到该区采用网格化的城市管理模式,形成“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的管理服务全覆盖,实现以网格长带领,“四长”相互协同的问题处置方式,将全区城市治理的日常管理责任落实到人。 


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▲渭滨区智慧城市治理监督指挥中心,一屏观全域


如今,无论是宝鸡的大街小巷,还是学校医院,处处彰显着城市“智慧”:

走进千阳县启文小学,没进教室门,只见门口悬挂的电子屏上,学生人数、班主任姓名,室内外温度等信息一应俱全,走进教室,现代化的黑板上镶嵌了触摸屏,让学生们可以更加直观地学习感悟。

走进市区一家三甲医院,医生开完处方后,不用再去排队缴费,而是直接扫描二维码缴费,然后就可以去窗口取药了。在医院门诊大厅,“挂号缴费机”“综合一体机”等已经成为标配,为患者节省了大量时间。


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▲宝鸡各大医院的自助挂号充值机


在宝鸡市图书馆借书,扫个二维码就行,再也不用来回登记了,一切实现了线上办理,极大地方便了读者借阅。

我市公文传输已覆盖市、县、镇及其工作部门共计1200家单位;88家市级单位和各县区“两办”实现单位内部网上办公协同,线上收发、处理文件近60余万份。

……            

城市发展最终是为“人”服务的,根本上是促进人在城市中更好地生活和发展。宝鸡在建设新型智慧城市中,从建设伊始就贯穿了这一理念。

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▲宝鸡市城市运行大数据服务平台


身处宝鸡的人们,正在享受这座“聪明”城市带来的便捷与高效。据了解,今后,智慧宝鸡将持续发力,争取开拓更多应用场景及功能,持续开发水、暖气缴费以及旅游景区购票等便民服务,优化提升应用体验度,实现一个App畅享城市所有服务,将“智慧”触角延伸到这座城市的每个“末梢神经”。


智慧城市,不仅转变了城市发展方式,提升了城市发展质量,而且改变了城市发展理念。随着宝鸡新型智慧城市建设的持续推进,将实现及时传递、整合、交流、使用城市经济、文化、公共资源、管理服务、市民生活、生态环境等各类信息,进一步提高物与物、物与人、人与人的互联互通、全面感知和利用信息能力,极大提高政府管理和服务的能力,宝鸡人的物质和文化生活水平必将得到大幅提升,宝鸡人会拥有越来越多的幸福感!
 

宝鸡日报全媒体记者 潘国利

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编辑:杨   青  

审核:海   欣

终审:韩正强


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